专题摘要：3月1日消息，国务院办公厅发布了关于继续做好房地产市场调控工作的通知。通知称，要进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率，出售自有住房按转让所得20%计征个税。
杨红旭认为，国五条细则具有新意的三条：第一是限购进一步升级，明确了统一标准；二是二手房的个调税，由交易总额的1-2%，从严按差额的20%征收；最后是少数高房价城市，将提高二套住房贷款的首付款比例和贷款利率！
授刘杉先生认为，房地产调控细则有操作价值，可以抑制投资性购房，起到“去杠杆化”作用，但货币增发速度问题不解决，房价预期就不会逆转。短期起到减少需求作用，如果接下来不能有效增加土地供应，则起不到房价回归作用。20%所得税率作用不大，市场火爆时，这部分税收或向买方转嫁，现在只是减少卖方利润，仍比炒股强。
董藩表示，今天出台的细则显然是对上周会议的承接，是落实细则，再往后就是各地开始执行了，而观察今天的规则细则，其中提高二套房首付比例和贷款利率等规定，说明个别像北京等最近房价上涨过快的城市调控力度要加强，“首付提高到七成预示着二套房已经买不成了”。
外经贸大学公共管理学院副教授李长安认为，房调控再次加码，但却存在着落实的难题。李长安表示，对卖房的增值部分征20%税，存在落实难的问题题，例如原值如何计算，特别是过去的公房央产房。相比之下提高二套房的首付款比例和贷款利率具有一定的杀伤力。总的来看对二手房压制较大，但对新房却力度不够。
华邦地产首席分析师宋文杰认为，这将使二手房买卖双方陷入僵持，在政策出台半年内，杭州二手房市场或难逃下滑趋势。
宋文杰表示，这一细则对于2009年之前购买，并于2010年之后出售的物业影响最大。因为这段时间房价总体起伏较大，相应的，购入与出售之间的总价差额也最大，即交易成本大幅上升。
举例如下：2012年杭州市区的二手房成交冠军楼盘东方郡，全年卖出了200多套，可谓业绩不俗。目前该楼盘的售价在24000元/平方米左右，而其在2009年的买入单价仅万元左右。以100平方米的物业为例，买入价为100万元，现价240万元，即使扣除5-10万元的税费，差额仍有100多万，增值空间非常可观。但适用20%个税的新政后，交易成本多达20余万元。这一成本若全由卖家承担，恐怕对方不愿意接盘。
另一方面，对于在2010年上半年到2011年购入物业的业主来说，虽然在高点买入，此时总价或已缩水，但若急于出手，由于前后差价有限，税收负担反而有所减轻。
在宋文杰看来，目前杭州的二手房定价多参考周边的新房价格。鉴于当下新房价格回涨，二手房买家出于保值心理不愿意轻易降价，市场可能会陷入僵局。
短期来看，二手房市场的供应量和成交量将会下滑，部分买家会进入新房市场。长期来看，对于楼市的投机、投资会起到打击作用，同时也难免影响到改善性需求的合理换房。
我爱我家市场部经理周包军认为，在政策的缓冲期，将会出现二手房密集交易的现象，因为大部分二手房卖家都想赶上这趟末班车。
首先，周包军对杭州二手房交易过程中的个税缴纳情况作了分析。杭州所有的二手房待售物业，可分为不用缴纳个税和必须缴纳个税两个部分。不用交税的部分，仅为五年以上唯一住房。其余自有物业出售，均需缴纳个税。而在杭州市场上，绝大部分的二手房交易都是采用“总额的1%”这一规则。
周包军认为，一律按照20%来征收，将对差额大的物业产生较大影响。比如房改房，因为属于国家福利用房，购买时总价远远低于市场平均水平，因此出售后差额非常大，交易成本也很高。
对应的，五年以上的免征个税房产显然优势最大，将成为未来二手房市场的紧俏品。由于目前细则还未具体落实到杭州地区，因此，政策落地存在缓冲期。期间，势必会出现二手房集中过户的情况。
一旦细则落实，则会打破现有的交易价格体系。市场将会陷入观望，试探、博弈、重新定价。部分房东为了降低交易成本，会等到满5年之后再交易。由此，市场将会萎缩。“但这一政策不会对楼市整体价格产生影响。”周包军表示。
| 税收\分类 | 税种 | 纳税对象 | 计税依据 | 税率 |
| 开发流通环节 | 耕地占用税 | 占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人 | 实际占用的耕地面积 | 0.5-10元/平米 |
| 土地增值税 | 凡有偿转让国有土地使用权、地上建筑物及其他附着物并取得收入的单位和个人 | 纳税人转让房地产所取得的收入减除规定扣除项目金额后的余额，为增值额 | 30%、40%、50% 60%（四级超率累进税率） | |
| 企业所得税 | 中国境内有生产、经营所得和其他所得的企业，（除外商投资企业和外国企业外） | 应纳税所得 | 33% | |
| 个人所得税 | 在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得 | 财产转让所得，以转让"产的收入"额减除产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额 " | 20% | |
| 印花税 | 在中国境内书立、领受规定凭证的单位和个人 | 房屋产权转移时双方当时签订的合同价格 | 万分之三 | |
| 契税 | 在中国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人 | 房屋产权转移时双方当时签订的契约价格 | 3-5% | |
| 营业税 | 在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人 | 营业额 | 5.5% | |
| 城市维护建设税 | 从事工商经营，缴纳“三税”（即增值税、消费税和营业税，下同）的单位和个人 | 纳税人实际缴纳的 “三税”之和 |
纳税人所在地在城市市区的，税率为7%
纳税人所在地在县城、建制镇的，税率为5% 纳税人所在地不在城市市区、县城、建制镇的，税率为1%。 |
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| 保有环节 | 城镇土地使用税 | 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人 | 纳税人实际占用的土地面积 | 0.5-10元/平米/年 |
| 房产税 | 房屋产权所有人（个人免征） | 房产原值一次减除 10%至 30%后的余值（房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据） | 1.2%（12%）/年 | |
| 城市房地产税 | 拥有房屋产权的外国侨民、外国企业和外商投资企业 | 房屋折余价值或房屋租金收入 | 1.5%/15%（新房免三年） |
| 国家、地区 | 实施情况 |
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中 国
（现行房产税） |
依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，税率为1.2%；房产出租的，以租金收入为计税依据，税率为12%。主要是针对经营性房屋征收，对个人所有的非经营性房屋暂免征收。
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| 中国香港 |
不 动产保有税称为物业差饷，按年缴纳。应税物业包括房屋、土地(不含农地)和包括码头在内的其他构筑物。可免除差饷的包括全部业主自住楼宇;空置、不作任何
用途以及社团、商会拥有的物业。计税依据是物业的应税净值,即物业应评税值扣除拥有人支付的差饷后,再减去20%的修缮及支出免税额后的余额。
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| 美 国 |
政 府一般按1％到3％的税率征收房地产税，税基是房地产评估值的一定比例。不过，美国对拥有个人住房的业主，在征收个人所得税时有优惠，比如给予一定额度的
减免税额。而对贷款购买自用房屋的，在征收个人所得税时允许抵扣贷款的利息支出。对出售个人使用过的自有住房的所得豁免税收等等。
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| 荷 兰 | 征税对象包括个人住宅和营业用房，对营业用房及低收入者有减免规定，但对个人住宅没有。这种税收政策可以说是在鼓励房屋出租。 |
| 加拿大 |
以土地和房屋的评估总值的0.5—15%，根据业主的不同情况征收税，自己居住、自住加出租、商业性等不同用途的地产，房地税也不相同，对拥有第二套住宅的人以高税率征收。
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| 法 国 | 包括“未建成区的地产税”、“建成区土地税”和“住宅税”。按规定，“未建成区的地产税”由空地的所有者缴纳税金，其税金减免部分是20%；“建成区土地税”由建筑物的业主缴纳税金，其租金减免部分是50%；“住宅税”由住宅居住者缴纳税金，没有减免部分。 |
